Презентация на тему: Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория

Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (1996 г.)
Рекомендации Комитета министров Совета Европы О кодексах поведения государственных служащих
Конвенция ООН против коррупции (2003)
Руководство по разрешению конфликтов интересов на государственной службе ОЭСР
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Конфликты интересов в негосударственной сфере
Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от № 79-ФЗ ( в ред. от 01.07.2017 )
Федеральный закон «О противодействии коррупции»
Федеральный закон «О противодействии коррупции»
Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов (ФЗ-273)
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Федеральный закон от 25.12.2008 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Федеральный з акон от 0 5.10. 2015 № 285-ФЗ
Указ Президента РФ от 03.03.2007 N 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию
Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию
Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Нормативное регулирование конфликта интересов на государственной службе
ВЫВОДЫ
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория
1/33
Средняя оценка: 4.4/5 (всего оценок: 65)
Код скопирован в буфер обмена
Скачать (785 Кб)
1

Первый слайд презентации

Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория

Изображение слайда
2

Слайд 2

Международный контекст Международный кодекс поведения государственных должностных лиц. Утв. Генеральной ассамблеей ООН (1996) – коллизия интересов Рекомендации Комитета министров Совета Европы О кодексах поведения государственных служащих (2000)- столкновение интересов Конвенция ООН против коррупции (2003) – коллизия интересов Руководство по разрешению конфликтов интересов. Утв. Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)- 2003 - конфликт интересов.

Изображение слайда
3

Слайд 3: Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (1996 г.)

СУБЪЕКТ: государственное должностное лицо (государственный и муниципальный служащий), члены его семьи ПРЕДМЕТ: коллизия интересов между частными интересами и обязанностью «проявлять преданность государственным своей страны, представляемым демократическими институтами власти» СИТУАЦИИ: Использование официального положения для неподобающего извлечения личной выгоды Участие в сделках, выполнение функций, наличие финансовых, коммерческих и др. интересов, не совместимых с должностью Неисполнение обязанности сообщать о деловых, коммерческих и др. интересах Недолжное использование государственных денежных средств, собственности, информации Злоупотреблене прежним служебным положением после ухода с госслужбы. Личный и общественный интерес

Изображение слайда
4

Слайд 4: Рекомендации Комитета министров Совета Европы О кодексах поведения государственных служащих

СУБЪЕКТ : любое лицо, служащее в публичном органе, а также лиц о, работающе е в частной структуре, которая выполняет за дачу оказания публичных коммунальных услуг ПРЕДМЕТ: столкновение интересов между личной заинтересованностью и объективным и беспристрастным исполнением служебных публичных обязанностей СИТУЦИИ: - Интересы вне г осслужбы и не совместимые с ней - Политическая или общественная деятельность - Подарки - Отношение к предложениям получить не должную выгоду - Злоупотребление служебным положением - Отношения с бывшими государственными служащими Личный интерес и служебные обязанности

Изображение слайда
5

Слайд 5: Конвенция ООН против коррупции (2003)

Каждое государство-участник стремится в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства создавать, поддерживать и укреплять системы, способствующие прозрачности и предупреждающие возникновение коллизии интересов

Изображение слайда
6

Слайд 6: Руководство по разрешению конфликтов интересов на государственной службе ОЭСР

Ключевые принципы управления конфликтом интерес ов Служение общественным интересам Обеспечение прозрачности и контроля Повышение индивидуальной ответственности и личный пример Формирование организационной культуры, нетерпимой к конфликтам интересов

Изображение слайда
7

Слайд 7

С итуаци и, связанны е с конфликтом интересов Совместительство "Внутренняя" информация Контракты Подарки и другие формы материальной выгоды Ожидания членов семьи чиновника или сообщества, к которому он принадлежит "Внешние" назначения Трудовая деятельность после оставления государственной должности

Изображение слайда
8

Слайд 8

Отказ от частного интереса или устранение этого интереса Отказ должностного лица от участия в процессе принятия решений, который может оказаться под влиянием конфликта. Ограничение доступа государственного должностного лица, вовлеченного в конфликт интересов, к конкретной информации. Перевод государственного должностного лица на должность, предполагающую выполнение функций, не связанных с конфликтом интересов. Пересмотр и изменение круга обязанностей и функций должностного лица. Разрешение конфликта интереса на основе договоренности о "полном доверии". Уход государственного должностного лица с должности, предполагающей выполнение конфликтной функции как частного лица. Стратегии разрешения конфликта интересов в международных актах

Изображение слайда
9

Слайд 9

Нормативное регулирование конфликта интересов в негосударственной сфере Федеральн ый закон от 12.01. 1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях » Федеральный закон от 22.04.1996 «О рынке ценных бумаг» Федеральный закон от 0 1.12. 2007 № 315-ФЗ « О саморегулируемых организациях » РОССИЙСКИЙ КОНТЕКСТ

Изображение слайда
10

Слайд 10: Конфликты интересов в негосударственной сфере

Внутренние между: Внешние: акционерами и дирекцией предприятия, менеджментом-администрацией предприятия и трудовым коллективом, арбитражными управляющим предприятия и акционерами компании лоббировани е интересов юридического лица в государственных органах

Изображение слайда
11

Слайд 11: Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от № 79-ФЗ ( в ред. от 01.07.2017 )

Дано определение понятий «конфликт интересов» и «личная заинтересованность» Установлен способ п редотвращени я или урегулировани я конфликта интересов Дана оценка н еприняти я гражданским служащим мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов как правонарушени е, влекущ ее увольнение с гражданской службы Вменено в обязанность представителя нанимателя принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего от замещаемой должности Установлено образование комисси й по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов

Изображение слайда
12

Слайд 12: Федеральный закон «О противодействии коррупции»

) ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества

Изображение слайда
13

Слайд 13: Федеральный закон «О противодействии коррупции»

) МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИИ формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 2) антикоррупционная экспертиза правовых актов; 3) предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей; 4) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти правила учитывать при назначении на вышестоящую должность длительное, безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей; 6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Изображение слайда
14

Слайд 14: Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов (ФЗ-273)

Установлена обязанность лиц уведомить о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. Установлена обязанность п редставител я нанимателя принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов путем изменени я должностного или служебного положения лица, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей, путем отвода или самоотвода указанного лица. Установлено, что н епринятие лицом мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица. Установлена обязанность передать принадлежащие лицу ценные бумаги в доверительное управление. ВАЖНО ЗАПОМНИТЬ!

Изображение слайда
15

Слайд 15

, Ограничения, запреты и обязанности Закон № 273-ФЗ Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность госслужбы Запрет открывать и иметь счета в иностранных банках Обязанности: уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; представлять сведения о доходах, имуществе и расходах

Изображение слайда
16

Слайд 16

, Ограничения, запреты и обязанности Закон № 79-ФЗ Статья 17 «Запреты, связанные с государственной службой» Статья 18 Требования к служебному поведению Статья 20 Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Изображение слайда
17

Слайд 17: Федеральный закон от 25.12.2008 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»

Ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом № 273-ФЗ и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона №   79-ФЗ, распространяются на иные виды государственной службы. ВАЖНО ЗАПОМНИТЬ!

Изображение слайда
18

Слайд 18

Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» Ограничения, запреты и обязанности, установленные для государственных служащих, распространены на работников, замещающих должности в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. ВАЖНО ЗАПОМНИТЬ!

Изображение слайда
19

Слайд 19: Федеральный з акон от 0 5.10. 2015 № 285-ФЗ

Установил, что лица, замещающие государственные должности РФ и государственные должности субъектов Р Ф, обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов

Изображение слайда
20

Слайд 20: Указ Президента РФ от 03.03.2007 N 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

Утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Установлены: Состав комиссии; Задачи комиссии; Основания для проведения заседаний комиссии; Порядок принятия решений

Изображение слайда
21

Слайд 21: Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов

Утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Установлены: Состав комиссии; Задачи комиссии; Основания для проведения заседаний комиссии; Порядок принятия решений

Изображение слайда
22

Слайд 22: Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ, И СОБЛЮДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ

Руководителям федеральных государственных органов …до 1 ноября 2009 г. создать в пределах установленной численности этих органов подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Изображение слайда
23

Слайд 23

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА (утверждено 18 февраля 2010 г. N 647п-П16) Основные задачи подразделения : профилактика коррупционных и иных правонарушений в федеральном государственном органе; обеспечение деятельности федерального государственного органа по соблюдению государственными служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.

Изображение слайда
24

Слайд 24

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ от 15.07.2015 N 364 1.Утверждены: Типовое положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации; Типовое положение о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений; Типовое положение об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений. 2. Поручение образовать комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации.

Изображение слайда
25

Слайд 25

I. Общие положения Настоящим Типовым положением определяются правовое положение, основные задачи и функции подразделения федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - подразделение по профилактике коррупционных правонарушений ). II. Основные задачи подразделения по профилактике коррупционных правонарушений III. Основные функции подразделения по профилактике коррупционных правонарушений Типовое положение о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений (2015 г.)

Изображение слайда
26

Слайд 26

Установлен порядок сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов Указ Президента РФ от 22.12.2015 № 650

Изображение слайда
27

Слайд 27

Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (Статья 59.1 введена ФЗ от 21.11.2011 N 329-ФЗ) За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Изображение слайда
28

Слайд 28

Увольнение в связи с утратой доверия ( Статья 59.2. введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ) Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: 1) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; 2) непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, 3) участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, 4) осуществления предпринимательской деятельности; 5) вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций; 6) нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.

Изображение слайда
29

Слайд 29

Профессиональное развитие гражданского служащего осуществляется на системной основе и заключается в приобретении им новых знаний и умений, развитии его профессиональных и личностных качеств в целях поддержания и повышения уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Указ от 21.02.2019 № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих РФ» МЕРЫ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ ГОССЛУЖАЩИХ

Изображение слайда
30

Слайд 30: Нормативное регулирование конфликта интересов на государственной службе

2002 2004 2008 2010 2011 2012 Понятие «конфликт интересов» впервые использовано в нормативных правовых актах применительно к госслужбе -Ука ы Президента РФ от 12.08.2002 N 885, от 19.11.2002 № В ведены меры по у регулировани ю конфликта интересов для государственной гражданской службы - ФЗ-79. Н ормы распространены на другие виды государственной службы и на муниципальную службу – ФЗ-280. Нормы о б у регулировании конфликта интересов распространены на государственные корпорации –в Трудовом кодексе появилась ст. 349.1. П ринято аналогичное законодательство для фон д ов, а также для организаций, подведомственных федеральным государственным органам. Утверждены Положения о подразделениях по профилактике коррупционных и иных правонарушений – Указ Президента РФ № 634 2003 Установлено, что порядок разрешения конфликта интересов устанавливается Законом о государственной службе – ФЗ 79 8-ФЗ Установлено, что непринятие мер по урегулировангию к.и. влечет увольнение с госслужбы. Введено понятие – «в связи с утратой доверия» в отношении представителя нанимателя – ФЗ-329 от 21.11.2011 2015 2016 Расширены меры по предотвращению конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности РФ –Указ Президента РФ от 01.04.2016 № 147

Изображение слайда
31

Слайд 31: ВЫВОДЫ

Создана обширная правовая база противодействия коррупции, предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Утверждено содержание основных терминов в этой области. Установлены субъекты конфликта интересов. Установлены организационные формы урегулирования конфликта интересов и профилактики коррупционных правонарушений. Определены меры по профилактике коррупции, предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Установлены формы юридической ответственности за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов

Изображение слайда
32

Слайд 32

Рекомендуемая литература Государственная служба. Учебник и практикум для академического бакалавриата. //Под общ. ред. Е.В.Охотского. –М.: Юрайт, 20 20 Шувалова Н.Н. Этика и этикет государственной и муниципальной службы. Учебник и практикум для академического бакалавриата– М.: Юрайт, 2019.; 2020. // https://urait.ru/viewer/etika-i-etiket-gosudarstvennoy-i-municipalnoy-sluzhby-433162#page/3 3. Шувалова Н.Н. Правовые регуляторы антикоррупционного поведения государственных служащих; актуальные проблемы.// Право и управление XXI век. 2016.№ 3(40). С. 50-55. // https://mgimopravo.elpub.ru/jour/article/view/8#

Изображение слайда
33

Последний слайд презентации: Тема 4. Конфликт интересов как правовая категория

Благодарю за внимание !

Изображение слайда