Презентация на тему: Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба

Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Тема 1 Государственная служба в системе власти и государственного управления
Какой тип государственной службы нам строить?
Роль государственной службы
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Власть
Структура власти
Виды власти
Политическая власть
Государство
Государственное управление
Диалектика взаимоотношений государства, общества и государственного управления
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Концепция дихотомии (раздвоения)государственной власти
Теория дехотомии
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Вопрос 2. Политическая власть и государственная служба
Крайности
Взаимодействие политики и государственной службы
Правовые основы регулирования отношений между политиками и администраторами
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Общие черты политической и административной власти
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Функции политической власти
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
М.Вебер о различиях между политиками и чиновниками
Вопрос 3. Государственное управление как основная функция государственной службы
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Уровни государственного управления
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Тема 2 Теоретические и методологические основы государственной службы
Концепции государственной службы
«Государственная служба»:
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Сущность «государственной службы» (подходы ):
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Сущностные признаки государственной службы
Вопрос 3. Характер, цели и функции государственной службы
Сущность и предназначение государственной службы
Стратегические цели государственной службы
Функции государственной службы
Вывод
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Тема 3. Государственная служба как социально-правовой институт и профессиональная деятельность
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Социальное понятие «государственная служба»
Чем определяется социальный характер государственной службы?
Особенности государственной службы как социального института
Чем определяется социальный характер гос. Службы?
Стратегические социальные цели гос. службы
Проявление социального характера государственной службы (уровни)
Проблемы государственной службы РФ
Вопрос 2.Государственная служба как правовой институт
Государственная служба как правовой институт
Особенности государственной службы как правового института
Функции гос. службы как правового института
Вопрос 3. Гос. Служба как профессиональная служебная деятельность
Направления становления личности госслужащего-профессионала
Отличительные признаки государственной службы
Категории должностей государственной гражданской службы
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба
Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы
1/69
Средняя оценка: 4.3/5 (всего оценок: 8)
Код скопирован в буфер обмена
Скачать (121 Кб)
1

Первый слайд презентации: Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба

Автор: Пилявский Анатолий Прокофьевич к.ф.н., доцент Екатеринбург 2013

Изображение слайда
2

Слайд 2: Тема 1 Государственная служба в системе власти и государственного управления

Вопрос 1. Концепция дихотомии государственной власти

Изображение слайда
3

Слайд 3: Какой тип государственной службы нам строить?

Активного служения обществу и государству? Или Пассивного обслуживания полномочий государственно-политической элиты?

Изображение слайда
4

Слайд 4: Роль государственной службы

Государство (руководство и управление) Гражданское общество Государственная служба

Изображение слайда
5

Слайд 5

В России на современном этапе складываются новые отношения между политиками и государственными служащими

Изображение слайда
6

Слайд 6: Власть

Это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направления в деятельности и поведении людей Сущностью власти являются отношения руководства и подчинения

Изображение слайда
7

Слайд 7: Структура власти

Субъект –это управляющий элемент Объект – управляемый элемент Средства (ресурсы)

Изображение слайда
8

Слайд 8: Виды власти

Политическая Экономическая Финансовая Военная Духовная и иная

Изображение слайда
9

Слайд 9: Политическая власть

Это система социально-политических отношений, выражающих возможность, способность и право кого-либо решающим образом влиять на поведение и действия других людей или групп.

Изображение слайда
10

Слайд 10: Государство

Это механизм осуществления политической и иной власти в обществе Руководство – выработка и принятие принципиально важных решений Управление – это деятельно-практическое воздействие на общество в целях обеспечения его эффективного функционирования и развития

Изображение слайда
11

Слайд 11: Государственное управление

Это непосредственная практическая деятельность по осуществления принятых политических решений Данным видом деятельности занимается государственный аппарат называемый государственной службой

Изображение слайда
12

Слайд 12: Диалектика взаимоотношений государства, общества и государственного управления

Государство представляет собой государственную (политическую) власть Государственное управление – способ осуществления государственной власти Государственная служба – это механизм государственного управления, государственной власти

Изображение слайда
13

Слайд 13

Государственная служба является частью государственной власти не политической, а административной Идея разделения власти на политическую и административную – теория дихотомии

Изображение слайда
14

Слайд 14: Концепция дихотомии (раздвоения)государственной власти

На политическую административную

Изображение слайда
15

Слайд 15: Теория дехотомии

Государство выполняет две функции политическую административную

Изображение слайда
16

Слайд 16

До второй мировой войны признавалась почти всеми. Современные взгляды 1.-В Англии реформы с целью преодолеть излишнюю политизированность государственной службы 2. В США чиновники не лишены права быть членами партий 3.В Швеции, Дании политические и должности гос. службы строго разделены

Изображение слайда
17

Слайд 17

В России ФЗ№119 от 1995г.закреплен принцип внепартийности госслужбы ФЗ№79 от 2004 г.не запрещают заниматься политической деятельности, но ставят массу ограничений

Изображение слайда
18

Слайд 18

В России строгое правовое разделение политики и администрирования отсутствует. Государственная служба политизируется – это институт административно-политический

Изображение слайда
19

Слайд 19: Вопрос 2. Политическая власть и государственная служба

Сущность политической власти заключается в определении государственной политики, целей и задач развития государства и общества Для ее реализации необходима административная деятельность

Изображение слайда
20

Слайд 20: Крайности

Государственная служба: А). должна быть вне политики. В). должна активно участвовать в политической жизни

Изображение слайда
21

Слайд 21: Взаимодействие политики и государственной службы

Политики принимают все решения о государстве (типе, устройстве, ценностях ) Государственные служащие участвуют в подготовке и принятии государственных решений

Изображение слайда
22

Слайд 22: Правовые основы регулирования отношений между политиками и администраторами

Конституция РФ №58-ФЗ; №79-ФЗ -разграничивают государственные (политические) должности и -должности государственной гражданской службы

Изображение слайда
23

Слайд 23

Государственную власть наряду с политиками осуществляет значительная часть государственных служащих – должностных лиц

Изображение слайда
24

Слайд 24: Общие черты политической и административной власти

Во-первых, это два вида общественно полезной деятельности Во-вторых, это два взаимосвязанных процесса – политика без администрирования бессильна, администрирование без политики бессодержательно. В-третьих, эффективность тогда когда между ними сопряжение, гармония

Изображение слайда
25

Слайд 25

Объединяет государственную власть и государственную службу прежде всего отношение к государству и та и другая является государственной.

Изображение слайда
26

Слайд 26: Функции политической власти

Определяет правовые основы и статус государственной службы. Формирует ее кадровый состав Организует и контролирует ее деятельность Обеспечивает единство требований к ней

Изображение слайда
27

Слайд 27

Изображение слайда
28

Слайд 28

Опыт показывает, что влияние политиков на государственную службу должно быть оптимальным Оно не должно быть чрезмерным и не должно быть пассивным

Изображение слайда
29

Слайд 29: М.Вебер о различиях между политиками и чиновниками

Разный источник власти Разные сферы ответственности Разные формы контроля Разные технологии деятельности Различия не должны заслонять главного их партнерства

Изображение слайда
30

Слайд 30: Вопрос 3. Государственное управление как основная функция государственной службы

Изображение слайда
31

Слайд 31

Государственная служба – механизм государственного управления Политическая власть делегирует гражданской службе часть своих властно-управленческих полномочий и передает в ее руки всю административную власть

Изображение слайда
32

Слайд 32: Уровни государственного управления

Первый – концептуальная, научно- теоретическая база Второй – нормативно-правовая база; Третий – организационные основы; Четвертый – технологический – формы, способы и методы государственного управления

Изображение слайда
33

Слайд 33

Государственная служба занимает в этой пирамиде власти и государственного управления центральное (срединное) место, пронизывая своим влиянием все уровни управления Поэтому государственные служащие должны обладать управленческими знаниями, навыками, умениями и способностями

Изображение слайда
34

Слайд 34

Изображение слайда
35

Слайд 35: Тема 2 Теоретические и методологические основы государственной службы

Вопрос 1. Понятие «государственная служба»

Изображение слайда
36

Слайд 36: Концепции государственной службы

Политическая. Социальная. Правовая. Т.е. теория государственной службы имеет комплексный и межпредметный характер

Изображение слайда
37

Слайд 37: Государственная служба»:

Механизм формирования, реализации и совершенствования институтов государственной власти и управления. Инструмент и технология государственного управления, реализации функций государства. Публичный институт реализации государственной власти.

Изображение слайда
38

Слайд 38

Система государственных органов, имеющих служащих для выполнения государственных задач. Способ и форма реализации связей и отношений между государством, гражданским обществом и человеком.

Изображение слайда
39

Слайд 39: Сущность «государственной службы» (подходы ):

1. Деятельный – это профессиональная служебная деятельность по обеспечению полномочий государственных органов и должностных лиц.

Изображение слайда
40

Слайд 40

2. Институциональный – совокупность правовых, социальных и организационных норм, правил, стандартов по реализации Конституции РФ и законов. 3. Правовой – публично- правовые отношения между государством и государственными служащими

Изображение слайда
41

Слайд 41

Государственная гражданская служба РФ– вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектовРФ.

Изображение слайда
42

Слайд 42: Сущностные признаки государственной службы

1. Это государственная деятельность 2.Это профессиональная служебная деятельность 3.Это обеспечение исполнения полномочий 4.Это публичная деятельность 5.Только в государственных органах 6. За денежное вознаграждение из бюджета

Изображение слайда
43

Слайд 43: Вопрос 3. Характер, цели и функции государственной службы

Изображение слайда
44

Слайд 44: Сущность и предназначение государственной службы

Два подхода: 1. Институционально-правовой 2. Административно-политический

Изображение слайда
45

Слайд 45: Стратегические цели государственной службы

Служение государству и обществу Качественное обеспечение исполнения функций и задач государства и его органов Повышение эффективности работы государственного механизма

Изображение слайда
46

Слайд 46: Функции государственной службы

1. Профессиональной служебной деятельности; 2. Правового института; 3. Социального института; 4. Публично-правового института.

Изображение слайда
47

Слайд 47: Вывод

В рамках государственной власти государственная служба представляет собой вторичную, административную власть наряду с первичной политической властью (принцип дихотомии власти )

Изображение слайда
48

Слайд 48

Изображение слайда
49

Слайд 49: Тема 3. Государственная служба как социально-правовой институт и профессиональная деятельность

1 Вопрос Государственная служба как социальный институт.

Изображение слайда
50

Слайд 50

Государственная служба – это прежде всего общественное явление, имеющее не только правовую, организационную, но и собственно социальную природу

Изображение слайда
51

Слайд 51: Социальное понятие «государственная служба»

Исторически сложившаяся, устойчивая форма организации деятельности людей находящихся на службе государству. Особый вид социальной практики, нацеленный в конечном итоге на реализацию функций государства, на обеспечение прав и свобод граждан

Изображение слайда
52

Слайд 52: Чем определяется социальный характер государственной службы?

1.Сущнстью политического строя и политическим режимом в стране 2.Процедурами и технологией управленческой деятельности чиновников. 3.Профессиональным уровнем развития государственных служащих

Изображение слайда
53

Слайд 53: Особенности государственной службы как социального института

1) социальный характер 2) социальную ориентацию 3) социальную природу 4) защита прав и свобод человека и гражданина 5) служба чиновников социуму

Изображение слайда
54

Слайд 54: Чем определяется социальный характер гос. Службы?

Сущностью политического строя и политическим режимом Процедурами технологией управленческой деятельности чиновников Профессиональным уровнем государственных служащих, их деловыми и нравственными качествами

Изображение слайда
55

Слайд 55: Стратегические социальные цели гос. службы

1. Построение социального государства 2. Качественная реализация социальной функции государства

Изображение слайда
56

Слайд 56: Проявление социального характера государственной службы (уровни)

Высший – это уровень гражданского общества и государства Средний – уровень государственной службы как института государства Нижний – уровень социального статуса государственного служащего

Изображение слайда
57

Слайд 57: Проблемы государственной службы РФ

Неэффективность государственной кадровой политики в государственной службе Недостаточный уровень профессионализма Непрозрачность, закрытость Отсутствие федерального органа управления Высокий уровень коррупции

Изображение слайда
58

Слайд 58: Вопрос 2.Государственная служба как правовой институт

Правовое регулирование осуществляется на двух уровнях: Федеральном и Региональном

Изображение слайда
59

Слайд 59: Государственная служба как правовой институт

Есть совокупность юридических норм, регулирующих становление, организацию, и функционирование государственных структур игосударственных служащих, их деятельность по реализации Конституции и законов РФ, а также личный правовой статус этих служащих

Изображение слайда
60

Слайд 60: Особенности государственной службы как правового института

Главная задача и цель – реализация Конституции и законов РФ Осуществляется на основе закона Имеет правовой статус Лицо, состоящее на гос. Службе, служит государству и выполняет по его поручению функции государства Главное назначение соблюдение и защита прав и свобод граждан

Изображение слайда
61

Слайд 61: Функции гос. службы как правового института

1.Правоприменительная 2.Правотворческая 3.Правозащитная.

Изображение слайда
62

Слайд 62: Вопрос 3. Гос. Служба как профессиональная служебная деятельность

Цели гос. Службы: Социальные, экономические, политические, организационные, правовые, идеологические и др.

Изображение слайда
63

Слайд 63: Направления становления личности госслужащего-профессионала

1. Изменение системы деятельности человека 2. Трансформация личности 3. Изменяются установки управляющего субъекта

Изображение слайда
64

Слайд 64: Отличительные признаки государственной службы

1. Выполняет управленческую функцию 2. Госслужащий представляет государство и выступает от его имени 3. Наделены особым правовым статусом 4. Наличие правоограничений и запретов 5. Гос. Служба строго субординирована и ранжирована

Изображение слайда
65

Слайд 65: Категории должностей государственной гражданской службы

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

Изображение слайда
66

Слайд 66

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

Изображение слайда
67

Слайд 67

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

Изображение слайда
68

Слайд 68

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Изображение слайда
69

Последний слайд презентации: Курс лекций по дисциплине «Государственная и муниципальная служба: Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы

1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы.

Изображение слайда