Презентация на тему: Государственное регулирование АПК Лекция

Государственное регулирование АПК Лекция
Регулирование экономики АПК ( исходные принципы)
«Имеющийся мировой опыт дает основание утверждать, что новейшая история не знает ни одного примера, во-первых, высокоразвитой, гибкой, эффективно
Необходимость государственного регулирования АПК (ГР АПК)
Необходимость ГР АПК
Основное звено АПК – относительно низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природно-климатических и биологических факторов, имеющее ярко выраженный
Цели ГР АПК
Классификация мер государственного регулирования АПК (ГР АПК )
ГР АПК - основанная на действующем законодательстве система экономического и административного воздействия государства на производство, переработку и сбыт
Рис.1.Основные подсистемы ГР АПК
Рис.2. Меры экономического регулирования АПК
Рис.3. Меры административного регулирования АПК
Тарифное регулирование – регулирование уровней тарифных ставок, объемов импорта и экспорта путем установления таможенных тарифов (импортных или экспортных
Нетарифное регулирование Производственные квоты В апреле 1984 г. Европейский Союз (10) принял решение об ограничении производства молока во всех странах ЕС.
Импортные квоты Режим квотирования импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы был введен в Российской Федерации в 2003 г. Особенности: сочетает в себе
Пример: Таблица 1 - Объемы импортных квот и размер ставок ввозных таможенных пошлин в РФ, 2004-2005 гг.
Рис.4. Изменение объемов импортных квот на поставки в РФ говядины, свинины и мяса домашней птицы
Система мер ГР АПК
Запретительные меры в основном применяются в целях недопущения производства и реализации некачественной продукции, не отвечающей требованиям государственных
Применение возможных ограничений в первую очередь проявляется в сфере внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием. Прежде всего
Контроль за соблюдением налогового, земельного, трудового и т.п. законодательства, стандартов, санитарных, эпидемиологических, экологических и т.п. норм –
Разрешительная деятельность государства проявляется в выдаче всевозможных лицензий на осуществление конкретных видов деятельности, пересмотра режимов запретов
Одна из важнейших задач ГР АПК РФ – поддержка отечественного сельского хозяйства, отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей (вне зависимости от
Формы государственной поддержки товаропроизводителей АПК ( по характеру использования властных ресурсов)
Формы государственной поддержки товаропроизводителей АПК ( по характеру и адресности помощи)
Рис.2. Меры экономического регулирования АПК
Субсидирование – целевая финансовая поддержка государством товаропроизводителей и (или) потребителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия путем
Рис.5. Основные виды и формы субсидий
Компенсации - форма субсидирования, безвозмездные финансовые выплаты, способствующие частичному или полному возмещению расходов(издержек, убытков)
Рис.6. Основные виды прямых субсидий
Показатели прямого субсидирования с.х. товаропроизводителей
Показатели прямого субсидирования с.х. товаропроизводителей
Таблица 2 – Уровни прямого производственного субсидирования СХТ в отдельных странах и союзах * ЕС(15) в 2001 г., ЕС(27) в 2008 г. Источник : ра c считано по
Закупки с.х.продукции для государственных и муниципальных нужд в РФ осуществляются :
Закупочные и товарные интервенции
Государственное регулирование АПК Лекция
Государственное регулирование АПК Лекция
Государственное регулирование АПК Лекция
Закупочные интервенции Закупочные интервенции проводились в РФ на рынке зерна в 2001, 2002, 2005, 2008, 2009, 2011 годах Таблица 3 – Результаты закупочных
Государственное регулирование АПК Лекция
Базовая модель организации с.х.рынков в ЕС
Государственное регулирование АПК Лекция
Государственное регулирование АПК Лекция
Государственное регулирование АПК Лекция
1/44
Средняя оценка: 4.3/5 (всего оценок: 15)
Код скопирован в буфер обмена
Скачать (358 Кб)
1

Первый слайд презентации: Государственное регулирование АПК Лекция

Теоретические основы государственного регулирования АПК Система мер государственного регулирования АПК Финансовая поддержка товаропроизводителей АПК Литература: Аграрная политика/ Учебн.пособие под ред. А.П.Зинченко. – М.: КолосС, 2004.

Изображение слайда
2

Слайд 2: Регулирование экономики АПК ( исходные принципы)

Рыночное саморегулирование («невидимая рука рынка», соответствие спроса и предложения, рыночное равновесие) Государственное регулирование (вмешательство)

Изображение слайда
3

Слайд 3: Имеющийся мировой опыт дает основание утверждать, что новейшая история не знает ни одного примера, во-первых, высокоразвитой, гибкой, эффективно функционирующей экономики без рынка и, во-вторых, высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики без регулирующей роли государства». Савченко Е.С. Экономическое регулирование агропромышленного производства (вопросы теории и практики)// Достижения науки и техники АПК.-2001.-№6

Изображение слайда
4

Слайд 4: Необходимость государственного регулирования АПК (ГР АПК)

« C точки зрения экономической теории необходимость применения государственного регулирования базируется на неспособности рыночных механизмов обеспечивать постоянное равновесие в экономике, существовании так называемых «провалов рынка» ( market failure ) ( С.В.Киселев). См.Аграрная политика. Учебное пособие под. ред.А.П.Зинченко,2004. – с.78)

Изображение слайда
5

Слайд 5: Необходимость ГР АПК

Несовершенство рынка (возможные нарушения народнохозяйственных и отраслевых пропорций, создающие угрозы обеспечению экономической и продовольственной безопасности страны) Зависимое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях межотраслевых взаимоотношений

Изображение слайда
6

Слайд 6: Основное звено АПК – относительно низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природно-климатических и биологических факторов, имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный и пространственно рассредоточенный характер, что создает естественные границы концентрации производства. Сельское хозяйство – объективно более отсталое в плане развития производительных сил по сравнению с промышленностью…. Вложенный в него капитал приносит меньшую отдачу, чем в других отраслях экономики

Изображение слайда
7

Слайд 7: Цели ГР АПК

обеспечение продовольственной безопасности страны и безопасности продовольствия (производимого и потребляемого) обеспечение сбалансированного развития (функционирования) сельскохозяйственных рынков поддержка базовых отраслей АПК (прежде всего сельского хозяйства ) выравнивание уровней доходов ( уровней жизни ) в городе и на селе

Изображение слайда
8

Слайд 8: Классификация мер государственного регулирования АПК (ГР АПК )

по методам регулирования - экономические и административные меры по характеру регулирования - запреты, ограничения, контроль, разрешения, содействие, стимулирование, поддержка

Изображение слайда
9

Слайд 9: ГР АПК - основанная на действующем законодательстве система экономического и административного воздействия государства на производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Изображение слайда
10

Слайд 10: Рис.1.Основные подсистемы ГР АПК

Государственное регулирование АПК Экономическое регулирование Административное регулирование

Изображение слайда
11

Слайд 11: Рис.2. Меры экономического регулирования АПК

Экономическое регулирование Бюджетная поддержка Налоговое регулирование Тарифное регулирование Прямые субсидии Бюджетные инвестиции Бюджетные кредиты Государственные закупки Закупочные и товарные интервенции Залоговые операции Специальные налоговые режимы Налоговые льготы Импортные таможенные пошлины Экспортные таможенные пошлины Финансирование общих услуг Транспортные тарифы

Изображение слайда
12

Слайд 12: Рис.3. Меры административного регулирования АПК

Административное регулирование Нетарифное регулирование Государственный надзор и контроль Количественные ограничения объемов производства, экспорта и импорта (квоты) Запреты Антимонопольное регулирование Ветеринарный контроль Фитосанитарный контроль Карантинные мероприятия Экологический контроль Санитарно-эпидемиологический контроль

Изображение слайда
13

Слайд 13: Тарифное регулирование – регулирование уровней тарифных ставок, объемов импорта и экспорта путем установления таможенных тарифов (импортных или экспортных пошлин ) Нетарифное регулирование – введение квот (количественных ограничений производства, (или) импорта и (или) экспорта с.х.продукции и продовольствия

Изображение слайда
14

Слайд 14: Нетарифное регулирование Производственные квоты В апреле 1984 г. Европейский Союз (10) принял решение об ограничении производства молока во всех странах ЕС. Были введены квоты на производство молока (так называемые «производственные квоты»)

Изображение слайда
15

Слайд 15: Импортные квоты Режим квотирования импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы был введен в Российской Федерации в 2003 г. Особенности: сочетает в себе черты не тарифного и тарифного регулирования. Наряду с квотами устанавливаются «нормальные» ставки ввозных таможенных пошлин за поставки продукции в рамках квоты, и повышенные – за поставки сверх квоты

Изображение слайда
16

Слайд 16: Пример: Таблица 1 - Объемы импортных квот и размер ставок ввозных таможенных пошлин в РФ, 2004-2005 гг

Товарные группы Годичная квота, тыс.т. Ставка ввозной таможенной пошлины внутри квоты Ставка пошлины вне квоты Мясо птицы 1050 25%, но не менее 0,2 евро за 1 кг. Превышающие квоту импортные поставки запрещены. С 2006 г. - разрешены Мясо КРС 420 15%, но не менее 0,15 евро за 1 кг 60%, но не менее 0,6 евро за 1 кг. Мясо cвиней 450 15%, но не менее 0,25 евро за 1 кг 80%, но не менее 1,06 евро за 1 кг.

Изображение слайда
17

Слайд 17: Рис.4. Изменение объемов импортных квот на поставки в РФ говядины, свинины и мяса домашней птицы

Изображение слайда
18

Слайд 18: Система мер ГР АПК

запреты ограничения контроль разрешения содействие, стимулирование, поддержка

Изображение слайда
19

Слайд 19: Запретительные меры в основном применяются в целях недопущения производства и реализации некачественной продукции, не отвечающей требованиям государственных стандартов и способной нанести ущерб здоровью человека

Изображение слайда
20

Слайд 20: Применение возможных ограничений в первую очередь проявляется в сфере внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием. Прежде всего речь необходимо вести о режимах тарифного и нетарифного регулирования экспорта и импорта

Изображение слайда
21

Слайд 21: Контроль за соблюдением налогового, земельного, трудового и т.п. законодательства, стандартов, санитарных, эпидемиологических, экологических и т.п. норм – важнейшая функция ГР

Изображение слайда
22

Слайд 22: Разрешительная деятельность государства проявляется в выдаче всевозможных лицензий на осуществление конкретных видов деятельности, пересмотра режимов запретов и ограничений

Изображение слайда
23

Слайд 23: Одна из важнейших задач ГР АПК РФ – поддержка отечественного сельского хозяйства, отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей (вне зависимости от организационно-правовых форм хозяйствования)

Изображение слайда
24

Слайд 24: Формы государственной поддержки товаропроизводителей АПК ( по характеру использования властных ресурсов)

Нормативно-правовая Организационная Финансовая

Изображение слайда
25

Слайд 25: Формы государственной поддержки товаропроизводителей АПК ( по характеру и адресности помощи)

Прямая Косвенная

Изображение слайда
26

Слайд 26: Рис.2. Меры экономического регулирования АПК

Экономическое регулирование Бюджетная поддержка Налоговое регулирование Тарифное регулирование Прямые субсидии Бюджетные инвестиции Бюджетные кредиты Государственные закупки Закупочные и товарные интервенции Залоговые операции Специальные налоговые режимы Налоговые льготы Импортные таможенные пошлины Экспортные таможенные пошлины Финансирование общих услуг

Изображение слайда
27

Слайд 27: Субсидирование – целевая финансовая поддержка государством товаропроизводителей и (или) потребителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия путем безвозмездных финансовых выплат или предоставления льгот

Изображение слайда
28

Слайд 28: Рис.5. Основные виды и формы субсидий

Субсидии Прямые субсидии Косвенные субсидии Финансовые компенсации Льготы

Изображение слайда
29

Слайд 29: Компенсации - форма субсидирования, безвозмездные финансовые выплаты, способствующие частичному или полному возмещению расходов(издержек, убытков) товаропроизводителей или потребителей. Льготы - предоставление преимуществ товаропроизводителям или потребителям, полное или частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязательств или облегчение условий их выполнения

Изображение слайда
30

Слайд 30: Рис.6. Основные виды прямых субсидий

Прямые субсидии Производственные субсидии Экспортные субсидии Потребительские субсидии

Изображение слайда
31

Слайд 31: Показатели прямого субсидирования с.х. товаропроизводителей

С пр УПС = ----------100%, Д где УПС - уровень прямого субсидирования с.х.товаропроизводителей(я); С пр – совокупный годовой объем прямого субсидирования с.х.товаропроизводителей (я); Д - совокупный годовой денежный доход с.х. товаропроизводителей (я).

Изображение слайда
32

Слайд 32: Показатели прямого субсидирования с.х. товаропроизводителей

С пр УПС у = ----------, S где УПС у - удельный уровень прямого субсидирования с.х.товаропроизводителей(я); С пр – совокупный годовой объем прямого субсидирования с.х.товаропроизводителей (я); S – площадь с.х.угодий или пашни

Изображение слайда
33

Слайд 33: Таблица 2 – Уровни прямого производственного субсидирования СХТ в отдельных странах и союзах * ЕС(15) в 2001 г., ЕС(27) в 2008 г. Источник : ра c считано по данным OECD и Росстата

Страны Удельный вес субсидий в доходах СХТ, % Приходится субсидий на 1 га с.х.угодий, долл. США 2001 г. 2009 г. 2001 г. 2009 г. Канада 9,0 8,5 30,9 48,7 США 14,3 8,3 79,9 63,3 ЕС* 16,0 17,9 303,8 563,7 РФ 4,2 9,3 3,2 23,7

Изображение слайда
34

Слайд 34: Закупки с.х.продукции для государственных и муниципальных нужд в РФ осуществляются :

по линии федерального центра (для обеспечения потребностей в продовольствии Вооруженных Сил, других спецпотребителей, районов Крайнего Севера); по линии региональных и местных бюджетов ( для обеспечения учреждений социальной сферы).

Изображение слайда
35

Слайд 35: Закупочные и товарные интервенции

в РФ проводятся в соответствии с « Правилами осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» ( Утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2001 г. № 580 ; в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.09.2004 № 500, от 15.07.2005 № 431, от 23.03.2006 № 157). См. http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/284.htm

Изображение слайда
36

Слайд 36

«2. Государственные закупочные интервенции осуществляются, если рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию опускаются ниже уровня, установленного для проведения закупочных интервенций. Государственные товарные интервенции осуществляются в случае недостатка  на рынке сельскохозяйственной продукции и повышения рыночных цен сверх уровня, установленного для проведения товарных интервенций». «4. Уровни цен, при достижении которых проводятся государственные закупочные и товарные интервенции, определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по тарифам ». ( Правила осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2001 г. № 580 ( с изм. 2004,2005 гг.)

Изображение слайда
37

Слайд 37

« 6. Проведение государственных закупочных и товарных интервенций, размещение запасов интервенционного фонда и организация их количественной и качественной сохранности осуществляются государственным агентом, отобранным на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации...». «10. Государственные закупочные и товарные интервенции осуществляются путем проведения торгов на  биржах, имеющих лицензию на организацию биржевой торговли и отобранных на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с критериями, согласованными с Федеральной службой по финансовым рынкам, на основании договоров, заключенных с ними агентом ». ( Правила осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2001 г. № 580 ( с изм. 2004,2005 гг.)

Изображение слайда
38

Слайд 38

«Предельные уровни минимальных цен и максимальных цен на зерно, другую сельскохозяйственную продукцию в целях проведения закупочных интервенций, товарных интервенций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Не позднее марта текущего года (ежегодно) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, опубликовывает в средствах массовой информации установленный им уровень минимальных цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию для проведения закупочных интервенций». (п.5. статьи 14 Федерального закона от 29.12. 2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 г. № 250-ФЗ))

Изображение слайда
39

Слайд 39: Закупочные интервенции Закупочные интервенции проводились в РФ на рынке зерна в 2001, 2002, 2005, 2008, 2009, 2011 годах Таблица 3 – Результаты закупочных интервенций в РФ, 2008-2009 гг

Годы Валовой сбор зерновых, млн т Объем интервенционных закупок, млн т Бюджетные расходы на приобретение интервенционных объемов зерна, млрд руб. Средняя цена приобретения 1 т зерна в рамках интервенционных закупок, руб. 2008 г. 108, 179 5, 256 24, 6 4680 2009 г. 97, 111 5, 850 27, 3 4667

Изображение слайда
40

Слайд 40

Механизм закупочных интервенций в ЕС Интервенционные цены устанавливаются ежемесячно. Как только цена на зерно на рынках ЕС падает ниже интервенционной, по всей территории Евросоюза открываются интервенционные агентства, приобретающие фермерскую продукцию по цене интервенции.

Изображение слайда
41

Слайд 41: Базовая модель организации с.х.рынков в ЕС

интервенционная цена – цена, по которой закупочные агентства готовы приобретать сельскохозяйственную продукцию у фермеров и которая, таким образом, определяет нижний уровень цен внутреннего рынка; пороговая цена – цена, которая в результате установления импортных пошлин становится практически минимальной ценой импорта; импортные пошлины – налоги, которые взимаются в связи с ввозом иностранного товара в страны сообщества (с помощью которых цены на импорт устанавливаются на уровне пороговых цен); экспортные субсидии (официально называемые «фонды регулирования» ( refunds ) – компенсации экспортных издержек сельскохозяйственным товаропроизводителям (выплаты, с помощью которых цены на экспорт устанавливаются на уровне цен рынков экспорта).

Изображение слайда
42

Слайд 42

Залоговые операции в США ( согласно Акту о защите фермерских хозяйств и инвестициях в сельское хозяйство от 2002 г.) Производители пшеницы, риса, кукурузы, сорго, ячменя, овса, хлопка, сои, масличных культур, арахиса, мохера, шерсти, меда, нута, чечевицы и гороха имеют возможность получать от государственной Товарно-кредитной корпорации (ТКК) 9-месячные ссуды под залог будущего урожая. (форвардные контракты)

Изображение слайда
43

Слайд 43

Залоговые операции в США ( согласно Акту о защите фермерских хозяйств и инвестициях в сельское хозяйство от 2002 г.) В случае, если рыночная цена на продукцию на момент возврата ссуды окажется ниже залоговой цены, фермер имеет возможность передать выращенный урожай государству, не оказавшись при этом в убытке.

Изображение слайда
44

Последний слайд презентации: Государственное регулирование АПК Лекция

Изображение слайда