(Страсбург, 15 октября 1985 г.) Выполнили: Юдина И.В., Федорова В.Э., РиМЭ-08
Цель Хартии – обеспечение и защита прав местных органов самоуправления как наиболее близких к гражданам и дающих им возможность участвовать в принятии решений, касающихся условий их повседневной жизни Почти все страны – участницы Совета Европы подписали Хартию, 44 из них ее ратифицировали. Последним на сегодняшний день является Черногорье, ратифицировавшее документ в сентябре 2008 г.
Под местным самоуправлением в Хартии понимаются право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.
основные полномочия и компетенция органов местного самоуправления устанавливаются конституцией или законом. органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу; публичная власть, как правило, должна осуществляться преимущественно органами власти, наиболее близкими к гражданину. предоставляемые органам местного самоуправления полномочия должны быть, как правило, полными и исключительными. при делегировании полномочий центральными или региональными органами местным органам самоуправления последние должны, насколько это возможно, обладать свободой применять их в соответствии с местными условиями ;
в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно касающихся органов местного самоуправления, с ними заблаговременно и в соответствующей форме проводятся консультации; при изменении территориальной сферы полномочий органов местной власти проводятся предварительные консультации с соответствующими местными общинами, например путем проведения референдума там, где это позволяет закон ; без ущерба для общих законодательных положений местные органы власти должны иметь возможность сами определять свои внутренние административные структуры необходимо обеспечить соответствующие условия профессиональной подготовки, вознаграждения и продвижения по службе для служащих местных органов;
условия службы местных выборных представителей должны обеспечивать свободное осуществление ими их функций. любые функции и деятельность, несовместимые с занятием местной выборной должности, определяются законом или основополагающими принципами права ; любой административный контроль над органами местного самоуправления может осуществляться только в порядке и в случаях, предусмотренных законом. органы местного самоуправления имеют право в рамках национальной экономической политики получать достаточные собственные финансовые средства, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций.
финансовые системы, на которых основываются средства местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими защита более слабых в финансовом плане органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, предназначенных для корректировки неравномерного распределения потенциальных источников финансирования местных органов и лежащего на них бремени расходов предоставляемые местным органам самоуправления субсидии по возможности не должны предназначаться на финансирование конкретных проектов. для займа средств на капиталовложения местные органы самоуправления должны с учетом законодательства иметь доступ к национальному рынку ссудного капитала;
местные органы самоуправления имеют право при осуществлении своих полномочий сотрудничать и в пределах, установленных законом, объединяться с другими местными органами самоуправления для выполнения задач, представляющих общий интерес. местным органам самоуправления предоставляется право на условиях, которые могут быть установлены законом сотрудничать с подобными органами других государств; органы местного самоуправления имеют право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения закрепленных конституцией и законодательством страны принципов местного самоуправления
THE END.
Slide-Share