Презентация на тему: Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке

Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Вопросы лекции
Общемировой экономический ущерб от стихийных бедствий
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Чрезвычайн ая ситуаци я - обстановк а на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 21 мая 2007 г. N 304 “ О КЛАССИФИКАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ”
Классификация чрезвычайных ситуаций
По масштабам последствий и пространственной (территориальной) распространенности поражающих факторов чрезвычайных ситуаций выделяют
Основные причины чрезвычайных ситуаций техногенного характера
Стратегии управления безопасностью от ЧС
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Экономическое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Финансовое обеспечение
Использование финансовых средств
Материальное обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Материальное обеспечение
Задачи материального обеспечения
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Организационно- экономическое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Основными формами организационно-экономического обеспечения
Декларирование безопасности
Лицензирование
Страхование
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Методы оценки опасности от чрезвычайных ситуаций
Экономико-статистический метод
Э кономический ущерб от техногенных и природных чрезвычайных ситуаций
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ
Структура экономического ущерба
Элементы прямого хозяйственного ущерба
Элементы прямого демографического ущерба
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке
Косвенный ущерб
Ущерб упущенной выгоды
Обусловленный ЧС
По ликвидации последствий 4.1
Экономическ ий ущерб
Частный коэффициент ущерба каждого элемента
1/46
Средняя оценка: 4.2/5 (всего оценок: 33)
Код скопирован в буфер обмена
Скачать (265 Кб)
1

Первый слайд презентации

Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке социально - экономического ущерба Академия гражданской защиты МЧС России

Изображение слайда
2

Слайд 2: Вопросы лекции

Классификация чрезвычайных ситуаций и экономического ущерба Характеристика видов и элементов экономического ущерба Методы оценки экономического ущерба

Изображение слайда
3

Слайд 3: Общемировой экономический ущерб от стихийных бедствий

60-е годы - 40 миллиардов $ 80-е годы - 120 миллиардов $ 90- е годы - 400 миллиардов $

Изображение слайда
4

Слайд 4

Рост потерь от аварий на производстве в России 2000 1985 1990 1980 1995 Объем произв. (1990=1) 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 Потери (% ВНП) 4,0 3,0 2,0 1,0 Объем производства Рост потерь Относительный рост потерь Годы

Изображение слайда
5

Слайд 5

Сравнительные объемы потерь США и России от аварий на производстве (на единицу выпускаемой продукции)

Изображение слайда
6

Слайд 6

Экономические последствия чрезвычайных ситуаций сокращение основных производственных мощностей в результате их полного или частичного разрушения потери объектов социально-культурной сферы выбытие сельскохозяйственных, лесных и водных угодий из хозяйственного оборота расходы общества на ликвидацию чрезвычайных ситуаций косвенные убытки и ущерб упущенной выгоды в сфере материального производства и услуг снижение уровня жизни населения сокращение трудовых ресурсов и рабочей силы

Изображение слайда
7

Слайд 7: Чрезвычайн ая ситуаци я - обстановк а на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

Федеральн ый закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”

Изображение слайда
8

Слайд 8: ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 21 мая 2007 г. N 304 “ О КЛАССИФИКАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ”

Авария – чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений. Производственная или транспортная катастрофа – крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Опасное природное явление – стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды. Стихийное бедствие – катастрофическое природное явления (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) – чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания экономику или генофонд.

Изображение слайда
9

Слайд 9: Классификация чрезвычайных ситуаций

По социальному характеру Конфликтные - военные столкновения - экономические кризисы - экстремистская политическая борьба и терроризм - социальные взрывы - национальные и религиозные конфликты - противостояние разведывательных органов государств - разгул уголовной преступности и коррупция и др. Бесконфликтные - ситуации техногенного характера - экологического характера - природного характера

Изображение слайда
10

Слайд 10: По масштабам последствий и пространственной (территориальной) распространенности поражающих факторов чрезвычайных ситуаций выделяют

ЧС локального характера (объект, < 10, < 100 тыс.р. ) ЧС муниципального характера (поселение, < 50, < 5 млн.руб.) ЧС межмуниципальные ( < 50, < 5 млн. руб) Региональные ЧС (субъект, > 50, < 500 чел., > 5 млн.р., < 500 млн.руб. федеральные ЧС ( > 500 чел, > 500 млн.руб.)

Изображение слайда
11

Слайд 11: Основные причины чрезвычайных ситуаций техногенного характера

высокая степень износа основных производственных фондов на предприятиях с опасными технологическими процессами (по различным оценкам их износ превышает 70 процентов); несоответствие стандартов и норм безопасности производства, разработанных и введенных многие годы назад, современному уровню техники и технологий или сегодняшнему состоянию потенциально опасных факторов ; несоблюдение требований нормативных документов при разработке проектной документации ; нарушение производственной и технологической дисциплины ; рост числа и сложности технологических систем ; диверсии и террористические акты на потенциально опасных объектах: атомных электростанциях, гидроузлах, химически опасных производствах; опасные природные явления: землетрясения, тайфуны, наводнения и т.п.

Изображение слайда
12

Слайд 12: Стратегии управления безопасностью от ЧС

стратегия предотвращения возможных причин возникновения техногенных ЧС и обеспечение безопасного, в пределах регламента, функционирования опасных в техногенном отношении объектов; стратегия локализации техногенных катастроф и предотвращение создания опасной обстановки в техносфере в тех случаях, когда причину возникновения ЧС устранить невозможно в силу экономических, технологических, социальных или других факторов и начинается «цепная реакция» событий, ведущих к аварии (катастрофе); стратегия максимально возможного предотвращения или снижения техногенных факторов воздействующих на социум, и ликвидации последствий техногенных ЧС в минимальные сроки.

Изображение слайда
13

Слайд 13

Направления обеспечения безопасности Нормативно-правовое направление Технологическое направление Организационное направление Экономическое направление Информационное направление

Изображение слайда
14

Слайд 14

Основные экономические механизмы стратегии управления безопасностью в техносфере механизмы экономической ответственности механизм комплексной оценки уровня безопасности механизмы стимулирования повышения безопасности механизмы резервирования на случай ЧС механизмы формирования общественных фондов механизмы перераспределения риска меры макроэкономического регулирования меры микроэкономического регулирования Комплекс предлагаемых мер государственного регулирования

Изображение слайда
15

Слайд 15

Механизм государственного страхования Механизм независимого страхования Механизм взаимного страхования Федеральный общественный фонд Общественные фонды субъектов Федерации Общественные фонды органов самоуправления Образование резервов производственных мощностей Механизм льготного налогообложения Механизм льготного кредитования Механизм целевого бюджетного финансирования мероприятий по снижению рисков Образование резервов трудовых ресурсов Образование финансовых резервов Образование резервов материальных ресурсов Система стандартов Механизм экспертизы Механизм возмещения ущерба Механизм комплексной оценки уровня безопасности Механизмы экономической ответственности Механизмы перераспределения риска Механизмы формирования и использования общественных фондов Механизмы резервирования на случай ЧС Механизмы стимулирования повышения уровня безопасности

Изображение слайда
16

Слайд 16: Экономическое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

это комплекс мер, направленных на создание, поддержание в определенном состоянии и использование ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Направления экономического обеспечения финансовое материальное организационно- экономическое

Изображение слайда
17

Слайд 17: Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

– это покрытие затрат общественных ресурсов (материальных, финансовых, технических, людских, информационных и т.п.) на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет финансовых ресурсов, аккумулируемых государством, субъектами федерации, муниципальными образованиями и объектами экономики.

Изображение слайда
18

Слайд 18: Финансовое обеспечение

С редств а резервного фонда Правительства Российской Федерации Резервные фонды правительств и администраций субъектов Российской Федерации Средства а дминистраций муниципальных образований и объектов экономики централизованн о децентрализовано С редств а страховых фондов и других источников

Изображение слайда
19

Слайд 19: Использование финансовых средств

проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и т.п.; оказание единовременной помощи пострадавшему населению; развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан; возмещение расходов, связанных с командированием сотрудников министерств, ведомств, организаций, привлекаемых МЧС России для проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Использование финансовых средств

Изображение слайда
20

Слайд 20: Материальное обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

– это комплекс мероприятий по бесперебойному, полному и своевременному удовлетворению потребностей в материально-технических средствах, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, жизнеобеспечения персонала органов управления ГОЧС, войск ГО, поисково-спасательных служб и пострадавшего населения.

Изображение слайда
21

Слайд 21: Материальное обеспечение

материальны е резерв ы продовольств енные аварийно-спасательны х средств и инструмент ов оборудование резервы (федеральный резерв) государственн ый резерв (ведомственные резервы ) Запас ы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти (местные резервы ) резервов субъектов федерации и органов местного самоуправления (объектовые резервы) запас ы предприятий, организаций и учреждений

Изображение слайда
22

Слайд 22: Задачи материального обеспечения

организация бесперебойного обеспечения органов управления и сил гражданской защиты инженерной и автотранспортной техникой, имуществом радиационно-химической защиты, средствами связи и оповещения, медицинским имуществом, горюче-смазочными материалами, продовольствием, строительными и другими материально-техническими средствами; разработка и корректировка планов материального обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Изображение слайда
23

Слайд 23

создание запасов материальных средств на складах Росрезерва и объектах экономики, исходя из принципа разумной достаточности; оснащение сил гражданской защиты материальными средствами в соответствии с установленными нормами снабжения и содержание их в готовности к использованию по предназначению; создание и подготовка структур, предназначенных для осуществления материального обеспечения мероприятий и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Изображение слайда
24

Слайд 24

обоснование экономической эффективности решений по использованию материальных и денежных средств в целях материального обеспечения; согласование ресурсов материального обеспечения и потребностей в них сил гражданской защиты по цели, месту и времени; оптимизация и эшелонирование ресурсов и запасов; прогнозирование потребности в материальных и технических средствах;

Изображение слайда
25

Слайд 25

оптимизация структуры материального обеспечения сил гражданской защиты; адаптация системы материального обеспечения к условиям экономики рыночного типа; создание и развитие инфраструктуры материального обеспечения сил гражданской защиты; совершенствование логистических схем в системе материального обеспечения.

Изображение слайда
26

Слайд 26: Организационно- экономическое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Это комплекс мер, направленных на обеспечение контроля за соблюдением мер безопасности, оценку достаточности и эффективности работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасных промышленных объектах.

Изображение слайда
27

Слайд 27: Основными формами организационно-экономического обеспечения

декларирование безопасности объекта экономики лицензирование опасных видов производственной деятельности государственная экспертиза.

Изображение слайда
28

Слайд 28: Декларирование безопасности

предполагает обследование предприятия и составление “Декларации безопасности”. В этом документе оцениваются характер и масштабы возможных чрезвычайных ситуаций на объекте, их опасность для персонала предприятия и населения, комплекс мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Изображение слайда
29

Слайд 29: Лицензирование

осуществляется в целях ограничения доступа к опасным технологиям и производствам. Основанием для выдачи лицензии является заключение государственной экспертизы о соответствии технологии, оборудования и организации производственного процесса требованиям соответствующих стандартов и норм.

Изображение слайда
30

Слайд 30: Страхование

Контролирующая функция АККУМУЛИРОВАНИЕ СРЕДСТВ СТРАХОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Страховые платежи Страховые резервы Прибыль от страхования ФОНД СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ страхователь КОММЕРЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ ФОНДЫ БИРЖИ БАНКИ ИНЫЕ УЧАСТНИКИ ФОНДА СИСТЕМА НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОНДОВ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ФУНКЦИИ СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ Превентивная функция Социальная функция Компенсационная функция Инвестиционная функция Финансирование превентивных мер по снижению аварийности и уменьшению ущерба от ЧС Контроль за исполнением превентивных мер Защита населения Компенсация ущерба при наступлении страхового случая Финансирование инвестиционной деятельности Компенсация ущерба третьим лицам Фонды социального обеспечения населения Финансирование хозяйствующих субъектов Использование части прибыли от инвестиционной деятельности Страхование

Изображение слайда
31

Слайд 31

Программа субъекта (региона) РФ по выводу ПОО из зон повышенного риска (жилых массивов) ФОНД ПОДДЕРЖКИ ПРОГРАММ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС В СУБЪЕКТЕ (РЕГИОНЕ) РФ У Ч Р Е Д И Т Е Л И Деньги Техника Условия для работы Оптимальное управление финансами с целью выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК Размещение временно свободных средств для получения дополнительного дохода ТОВАРНЫЙ РЫНОК Реализация имущества, внесенного в фонд Программа субъекта (региона) РФ Строительство коммерческих объектов на площадях, освобождаемых после вывода потенциально опасных объектов Программа МЧС России Поставка приборов, материалов, оборудования, средств защиты Собственные производства Производство типовых модулей для АС контроля и индикации состояния объектов ФОНДОВЫЙ РЫНОК Инвестирование в акции приватизированных предприятий Лизинговая компания Сдача в лизинг имущества, передаваемого предприятиям и в фонд в счет долгов ЦЕЛЕВЫЕ ЗАТРАТЫ ПРОГРАММА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС Предприятие – должник по платежам в бюджет Внесение в Фонд платежей в счет уплаты долгов Кредитные организации Предоставление целевых льготных кредитов на проведение мер по предупреждению ЧС Предприятие –плательщик налогов Внесение в Фонд платежей в счет уплаты налогов на прибыль Предприятия и физические лица Внесение в Фонд пожертвований ФИНАНСОВАЯ СХЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ПОДДЕРЖКИ ПРОГРАММ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Изображение слайда
32

Слайд 32

Риск – это величина, характеризующая вероятность возникновения чрезвычайной ситуации с определенным уровнем экономического ущерба, выраженная в процентах. Опасность – это величина, дающая характеристику возможного уровня экономического ущерба от чрезвычайной ситуации. Экономический ущерб – это величина, характеризующая размер негативных экономических последствий от чрезвычайной ситуации, выраженная в процентах стоимости оцениваемого объекта или в денежных единицах. Уязвимость – это величина, характеризующая размер экономического ущерба при определенном уровне воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Она зависит от подверженности структуры оцениваемого объекта воздействию той или иной формы протекания чрезвычайной ситуации.

Изображение слайда
33

Слайд 33: Методы оценки опасности от чрезвычайных ситуаций

экономико-статистический (статистический) метод метод экспертных оценок комбинированный метод.

Изображение слайда
34

Слайд 34: Экономико-статистический метод

основан на сборе и обработке статистических данных о воздействии различных факторов чрезвычайной ситуации на элементы объекта оценки Метод экспертных оценок опрос мнений специалистов, имеющих опыт научных исследований по данной проблеме и практической работы в данной сфере деятельности.

Изображение слайда
35

Слайд 35: Э кономический ущерб от техногенных и природных чрезвычайных ситуаций

совокупность непосредственных и отдаленных потерь общества в результате повреждения и разрушения материальных объектов производственного, социально-культурного и бытового назначения, культурных ценностей и убыли трудовых ресурсов, а так же недополучения прибыли вследствие непредвиденного изменения условий и целей хозяйственной деятельности, затрат на ликвидацию чрезвычайной ситуации и ее последствий, выраженных в стоимостной форме

Изображение слайда
36

Слайд 36: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ

Прямой Упущенной выгоды Обусловленный ЧС ( Затраты на ликвидацию ) Косвенный

Изображение слайда
37

Слайд 37: Структура экономического ущерба

Изображение слайда
38

Слайд 38: Элементы прямого хозяйственного ущерба

Изображение слайда
39

Слайд 39: Элементы прямого демографического ущерба

Изображение слайда
40

Слайд 40

П рямым хозяйственным ущербом называют ущерб, вызванный разрушением производственных зданий и сооружений, объектов социально-культурного назначения, потерями сельскохозяйственных посевов и земельных угодий, товарных запасов на складах и в торговой сети и т.п. Демографический ущерб формируется за счет уменьшения трудовых ресурсов вследствие гибели населения и миграционного оттока из зоны чрезвычайной ситуации, сокращения рабочей силы в связи с временной потерей трудоспособности. Косвенный ущерб образуется в результате действия вторичных поражающих факторов ЧС и по своей структуре может повторять совокупный экономический ущерб Ущерб упущенной выгоды выражается в недополучении прибыли или ожидаемых результатов в связи со срывом производственных программ, программ развития производства и сферы услуг Затраты на ликвидацию ЧС подразделяются на затраты по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации и затраты на восстановление пострадавшего населения и объектов экономики.

Изображение слайда
41

Слайд 41: Косвенный ущерб

2.0.1 нарушение хозяйственных связей 2.0.2 списание кредиторской задолжности предприятия в зоне ЧС 2.0.3 Страховые выплаты предприятиям и населению из различных источников финансирования 2.0.4 Компенсация, материальная помощь, пособия и др. выплаты

Изображение слайда
42

Слайд 42: Ущерб упущенной выгоды

3.0.1 перенаправление финансовых, материальных и трудовых ресурсов 3.0.2 срыв программ развития производства и сферы услуг в зоне ЧС 3.0.3 изменение структуры поставок на территории зоны ЧС 3.0.4 нарушение транзитных перевозок через зону ЧС 3.0.5 прекращение (снижение) объема производства и услуг в зоне ЧС 3.0.6. Замораживание средств в кредиторской задолжности и расчетах с предприятиями, расположенными в зоне ЧС

Изображение слайда
43

Слайд 43: Обусловленный ЧС

По ликвидации Последствий 4.1 На восстановление 4.2

Изображение слайда
44

Слайд 44: По ликвидации последствий 4.1

4.1.01 переброска средств, сил, продовольствия и т.п. 4.1.02 износ техники, оборудования и снаряжения аварийно-спасательных формирований 4.1.03 расход всех видов запасов, резервов и их пополнение 4.1.04 дополнительные выплаты за участие в ликвидации последствий 4.1.05 неотложная медицинская помощь 4.1.06 полное выбытие техники, оборудования, снаряжения 4.1.07 размещение и трудоустройство мигрантов из зоны ЧС

Изображение слайда
45

Слайд 45: Экономическ ий ущерб

n С у =  (k i * f i ) i=1 С у – совокупный социально-экономический ущерб от чрезвычайной ситуации; k i – частный коэффициент ущерба для i-го элемента; f i – статистический вес, характеризующий значимость i-го элемента в экономике региона или иного субъекта хозяйствования.

Изображение слайда
46

Последний слайд презентации: Экономические последствия чрезвычайных ситуаций и методические подходы к оценке: Частный коэффициент ущерба каждого элемента

n  (k j * f j ) j=1 k i = ––––––––– n  f j j=1 k j – частный коэффициент ущерба для j-ой группы объектов i-го элемента; f j – статистический вес, характеризующий значимость j-ой группы объектов i-го элемента ущерба в экономике региона или иного субъекта хозяйствования.

Изображение слайда